ГАРФ Ф.1503 оп. 3 д. 9
Постановления временного правительства
Департамент общих дел
Отделение 5
Стол 1

Записка Галицко-Буковинской комиссии при комитетах Юго-Западного фронта Всероссийского Земского Союза и Всероссийского Союза Городов.

 

О современном положении дел в Галиции и Буковине.

Происшедший в России переворот отразился и на положении оккупированных нами областей Австро-Венгрии: Галиции и Буковины.

Гражданские власти в крае, назначенные старым правительством, еще официально не отменены, но фактически перестали существовать: Генерал-губернатор Трепов ушел в отставку, а губернаторы и уездные начальники устранены комитетами офицерско-солдатских депутатов и фронтовых организаций.

Полуторомиллионное население разоренное и угнетенное агентами старого правительства с тревогой и надеждой ждет перемены в связи со сменой власти в самой России, что может иметь не только местное,  но и международное значение.

Подобное положение дела, вызывая разстройство жизни края, анархию, и являясь угрозой положению нашей армии побудило комитеты фронта ВЗС и ВСГ, работающих по оказанию помощи населению Галиции и Буковины с самого начала их оккупации, взять на себя инициативу по выработке плана возстановления края и реорганизации административно-хозяйственного управления в областях Австро-Венгрии, занятых по праву войны.

Для этого при комитете Юго-Западного Фронта Всероссийского Земского союза была образована Галицко-Буковинская комиссия из представителей комитетов фронта Земского союза и Союза Городов, представителей от Украинского общества в лице профессора Грушевского, и вице-президента Украинской парламентской фракции посла Окуневского и представителей еврейского комитета общества пострадавших от войны.

В результате своих работ комиссия приняла следующиеположения:

1. О местном самоуправлении

Прежняя политика гражданских властей по отношению к местному населению должна быть отвергнута. Вопреки временному положению об управлении областями Австро-Венгрии, занятыми по праву войны (ст. 9-12), гражданская власть пошла по пути уничтожения органов местного самоуправления, местных благотворительных комитетов, закрытия школ, почт, кооперативов, приостановления судопроизводства. Все эти меры прежней гражданской власти уничтожили хозяйственную и культурную самодеятельность населения, свели к нулю производительные силы страны, и только областные организации Земгора и Согора вели работу по оказанию помощи населению во всех ея видах.

Созданные подобной политикой условия делали ближайший тыл армии в экономическом, социальном и моральном отношении опасным для благополучия армии. С другой стороны эта система мало способствовала созданию доброжелательных отношений к Российскому государству.

В противоположность изображенной системе и в соответствии с новым государственным режимом России, необходимо:

1. Возстановить органы местного самоуправления как сельского, так и муниципального.
2. Предоставить населению свободу как возстановления старых форм самоуправления, так и перестроить их на новых началах, не предуказывая со своей стороны этих начал, во избежание всякого давления, противного принципам международного права.
3. Способствовать возобновлению деятельности местных общественных организаций, кооперативов, ссудных касс, национальных благотворительных комитетов, возобновление по мере возможности судопроизводства в местных судах на основании местных законов. В частности, предоставить еврейским общинам права автономности, которыми они испокон пользовались.
4. Возобновленным местным органам самоуправления и вызванным к жизни общественным силам передать постепенно все дела заботы о населении, которым ведали Земский и Городской союзы.

О реформе гражданского управления:

Существующая ныне в лице Генерал-губернатора власть разбивается по своим функциям на 2 части: военную и гражданскую. Если первая в интересах специально военных должна быть оставлена неизменной, то гражданская часть нуждается в неотложной коренной реформе.

Не говоря уже о разрушенной ___, которая как указывалось выше была возведена в систему органами гражданской власти, последняя оказалась безсильной вести хозяйственную жизнь края, что выявилось в постановлении совещании 12 ноября 1916 года в г. Черновицах, когда генерал-губернаторство передало всю активную работу о снабжении края и попечению населения в руки Всероссийских Земского союза и Союза городов.

Необходимо немедленно передать административно-гражданскую власть представителям Временного правительства, которые, при участии обладающих опытом представителей общественных организаций и знакомых с жизнью края Галицко-Буковинских общественных деятелей должны организовать Исполнительные комитеты губернские и уездные, общей деятельностью которых руководит Областной комиссар во главе с комиссаром, работающим в контакте с военным ведомством.

Во всех комитетах для защиты интересов военной власти участвуют представители военного ведомства.
Так как почти все общественные деятели Галиции и Буковины высланы, то для возстановления нормальной жизни края необходимо вернуть их обратно. Организация их обратного движения могла быть предоставлена «Обществу Юга России», заботящемуся о них  до сих пор.

По утверждению проекта реорганизации гражданского управления занятых областей Главнокомандующим Юго-Западного Фронта и Министром военных и внутренних дел, учреждается должность временного комиссара при генерал-губернаторстве. Его задачей должна явиться организация областных и губернских комитетов. Кроме того, в срочном порядке им созывается съезд национальных и общественных организаций, работающих на помощь населению Галиции и Буковины, и представителей населения с участием военных властей. Съезду этому надлежит установить порядок передачи органам самоуправления учреждений, общественных организаций, а также иные детали проведения в жизнь идей местного самоуправления. Все эти меры необходимо провести в спешном порядке.

По уполномочию Линниченко

Подписал Красковский.